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當前中國經濟的戰略調整與必要改革(2)

時間:2009-01-06來源:世界酒店聯盟 作者:魏加寧
當前形勢下,我認為當務之急應該第一個是在金融改革下應該加強金融安全網。金融安全網具有很多優點,起了監管的作用、保護中小存款人利益,防范風險。從這次金融危機沖擊力來看,各個國家首先加固了存款保險制度,
      

    當前形勢下,我認為當務之急應該第一個是在金融改革下應該加強金融安全網。金融安全網具有很多優點,起了監管的作用、保護中小存款人利益,防范風險。從這次金融危機沖擊力來看,各個國家首先加固了存款保險制度,美國擔保額從10萬提高到25萬,德國實行了全額擔保,都是在加速存款保險制度,所以我們應該加強這方面的制度。
    第二方面建立健全中小企業知識體系,包括能否成立一個為中小企業服務的政策性銀行,我們有為大項目、農村、出口服務的銀行,但是沒有為中小企業服務的銀行,而許多發達國家在中小企業方面是有政策性銀行的。推進民營的中小銀行建設,也包括改造地下錢莊等。
    第三個方面,就是社會保障體制方面,要加快建立社會社保,要調整幅度,難免有企業破產,企業破產要完善勞動保障制度,主要是要救人,救工人、失業的人;要完善社會安全網,現在主要問題是農民工失業以后,他以前投的保險,自己和企業交的保險是否還有,是不是能夠跨省漫游,如今這是一個很大的問題。
    第四方面,我國要推進鐵路方面改革,要加大投資效力。1998年我們主要是修公路,這次有人主張修鐵路,國家也加大這方面的投入,但是問題是我們的鐵路體制到現在還是政企合一的體制。這個體制不改,國家有限的投入只能是打水漂。所以這方面要加大改革力度,要進行全面改革,允許民間和社會資本大規模進入。這樣才能實現國家少量投入,帶動社會資本大量投入。
    第五方面是財稅體制,這個已經在做了,例如增值稅的轉型。
    第六,我們主張允許地方政府發債,來推動地方財政改革。2003年我們已經做過這方面研究,發行地方債有幾大好處,第一它比國債效益好一些,因為發行國債地方政府不太管,就放在那里,至于發行了之后效益怎么樣,中央部門也不關心,局長、部長都不去看。另外現在有些地方政府也開始發行隱形的債務,而顯性的發行債務比隱形的風險要小一些,它的風險是看得到的。再者,地方發債還可以減輕銀行的風險,有利于銀行風險控制。
    第七方面,要抓住有利時機進行燃油稅的改革,再一個調整壟斷行業的價格,限制價格過高的現象。
    最后一點要轉變政府職能,改善宏觀調控。專家發表文章說67.4%的人把轉變政府職能作為今后一定時期改革的首位,這是大家強烈的共識。轉變政府職能我認為首先要在宏觀調控方面。用什么方式擴大內需?是不是還是用國家發改委批項目的老辦法?我們看到,經濟冷的時候是國家發改委批項目,熱的時候還是國家發改委批項目。我們回過頭來看三十年后改革,在這方面的改革力度和以前的轉變不大。所以我們認為應該在這方面多加強。

 

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